Harán arados de sus espadas
y sacarán hoces de sus lanzas
Una nación no levantará la espada contra otra,
y no se adiestrarán para la guerra. Pueblo mío ven: caminemos a la Luz de Yavé

Hacia una Cultura Global de Paz

Documento de trabajo preparado por el Programa Cultura de Paz (CPP)

UNESCO -- Manila, las Filipinas, Noviembre de 1995

HACIA UNA CULTURA DE PAZ

Un enfoque transdisciplinario

La UNESCO considera la cultura de paz como la expresión contemporánea de su mandato constitucional que le demanda contribuir a la paz y a la seguridad estrechando, mediante la educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos humanos y a las libertades fundamentales.

Consecuentemente, se han elaborado planes para el bienio 1996/97 a fin de ampliar el alcance del programa gracias a un proyecto transdisciplinario denominado Hacia una cultura de paz. El proyecto se basa en e integra las diversas contribuciones efectuadas por los diversos sectores y oficinas regionales de la Organización a la cultura de paz, incluyendo algunas innovaciones realizadas desde que se creó el programa.

La UNESCO ha adoptado específicamente un enfoque transdisciplinario para promover una cultura de paz por las siguiente razones. En primer lugar, el enfoque refleja la vida real al ver la situación en su totalidad e identificar una estrategia global para enfrentar todos los aspectos de un problema particular. De manera más precisa, la construcción de la paz y la reconstrucción tras un conflicto en sociedades devastadas no se puede compartimentalizar fácilmente y las áreas en las que se expresan las necesidades no se pueden separar en sus partes componentes. Frecuentemente, varios sectores de la UNESCO, con diferentes mandatos, se encuentran involucrados en actividades sinilares o encuentran que sus proyectos se superponen con los de otros sectores o incluso los de otras agencias de las Naciones Unidas.

En segundo término, debido a esta superposición de las actividades del proyecto y de las necesidades del desarrollo es que la UNESCO se basa en un enfoque trandisciplinario, en la elaboración conjunta de un proyecto por socios que cooperan para asegurar que el proyecto será efectivo, global, relevante y también porque ahorra preciosos recursos.

La transdisciplinariedad es la manera como la UNESCO puede servir y responder mejor a los desafíos confrontados por los Estados Miembros. Al apoyar y coordinar el proyecto transdisciplinario, el Programa Cultura de Paz trabaja en estrecha cooperación con los sectores y unidades, formulando recomendaciones para evitar superposiciones evidentes entre los programas, señalando brechas que se podrían cubrir y ayudando a desarrollar nuevas iniciativas que pueden desempeñar un papel catalítico en el desarrorllo de una cultura de paz.

Desde su fundación, la UNESCO ha contribuido a la realización de los cuatro principios fundamentales de una cultura de paz: no violencia y respeto a los derechos humanos; comprensión intercultural, tolerancia y solidaridad; coparticipación y libre circulación de la información y, finalmente, la plena participación y fortalecimiento de las mujeres. El proyecto transdisciplinario se basa en estos principios. En esta medida, muchos proyectos se han diseñado o emprendido dentro de este marco de referencia, que es esencial para concebir y brindar una base estable a una cultura de paz.

No violencia y respeto de los derechos humanos

La UNESCO tiene una larga tradición de enseñanza y promoción de los principios básicos de la paz y los derechos humanos, así como de la difusión de las convenciones internacionales de derechos humanos a fin de hacer conocer sus disposciones a la más amplia audiencia. Según el Director General de la UNESCO, "La educación para los derechos humanos y la democracia, en último análisis, significa el frotalecimiento de cada persona para participar con sentido activo de responsabilidad en todos los aspectos de la vida política y social".

En la Conferencia Internacional de Educación (CIE) (Ginebra, octubre de 1994) se presentaron propuestas para reforzar una cultura de paz mediante la educación. Estas incluyeron:

- Formación y práctica en la resolución y mediación en conflictos en el sistema escolar, entre el personal y los estudiantes, así como mediante la participación de la comunidad en el resto de la sociedad;

- Incorporación en el currículo de información sobre movimientos sociales (nacionales e internacionales) por la paz y la no violencia, la democracia y el desarrollo equitativo.

- Revisión y renovación sistemática de los currículos para asegurar un enfoque de las diferencias étnicas, raciales y culturales que enfatice su igualdad y contribución singular al enriquecimiento del bien común;

- Revisión y renovación sistemática de la enseñanza de la historia, para dar por lo menos tanto énfasis al cambio social no violento como a los aspectos militares de la historia, con especial atención al papel de las mujeres en la historia.

Comprensión intercultural, tolerancia y solidaridad

La UNESCO siempre ha trabajado para desarrollar el diálogo entre culturas, que es un elemento esencial en la construcción de una cultura de paz. La importancia de este diálogo es subrayada en la Constitución de la UNESCO que reconoce que la paz debe basarse en la solidaridad intelectual y moral de la humanidad.

Las Naciones Unidas proclamó 1995 como Año de la Tolerancia, siguiendo una propuesta sometida por la UNESCO a la Asamblea General de las Naciones Unidas. La Asamblea General también decidió designar a la UNESCO agencia rectora, responsable de una campaña internacional de toma de conciencia del público y las subsiguientes actividades de seguimiento.

Durante la 28a reunión de la Conferencia General se aprobó una declaración sobre la tolerancia que reafirma el compromiso de la UNESCO al "respeto, aceptación y valoración de la infinita riqueza de las culturas de nuestro mundo". Esta declaración destaca la tolerancia como la piedra angular de la construcción de una paz duradera y justa, e insta a todos los Estados Miembros a comprometerse en la aplicación activa de estos principios en sus respectivas sociedades.

Coparticipación y libre circulación de la información

Sólo medios de comunicación pluralistas e independientes, accesibes a todos, pueden asegurar la libre circulación de las ideas que se necesita para el desarrollo de una cultura de paz a escala mundial. Al proseguir este objetivo, la UNESCO mantiene estrechas relaciones con las organizaciones profesionales de prensa y los periodistas, y pone a la disposición de los Estados Miembros asesores técnicos para preparar legislación en este campo y proponer estructuras para los servicios públicos de transmisión editorialmente independientes.

La formación de especialistas de la comunicación y periodistas profesionales constituye una preocupación central. Por ejemplo, en Africa se presta apoyo al desarrollo de un nuevo currículo de formación con énfasis en los derechos humanos y las libertades democráticas, la paz y la tolerancia, la gestión de medios de comunicación independientes, la comunicación rural, la ética profesional y la aplicación de nuevas tecnologías de información.

Al facilitar la coparticipación internacional del conocimiento y la cooperación científica, la UNESCO ha contribuido indirectamente al cultivo de una cultura de paz. La ciencia, como institución y tradición social, está, por su propia naturaleza, comprometida con la libre coparticipación y circulación de información. Los científicos se congregan en una red internacional de intercambio de información que trasciende las diferencias nacionales y étnicas, religiosas e ideológicas.

La orientación ética de la ciencia es de gran importancia para asegurar que contribuya a una cultura de paz. Si la ciencia se orienta hacia la construcción de armas de guerra o la búsqueda de la ganancia independientemente de sus consecuencias sociales, puede tener un impacto destructivo. Se debe asegurar un monitoreo adecuado y orientaciones éticas para que la ciencia pueda seguir estando al servicio de la paz y el desarrollo.

Plena participación y fortalecimiento de las mujeres

"La cosa más importante que la educación brinda es poder", sostiene Federico Mayor, Director General de la UNESCO. "Lo que cuenta es tener mujeres en el poder". Como lo muestran los diversos estudios, existe una estrecha relación entre la escolarización de las niñas y las mujeres y la existencia de familias más pequeñas y alfabetizadas y mayores posibilidades para el desarrollo económico y la democracia.

En el marco global de las Conferencias de las Naciones Unidas sobre la Mujer (México, 1975; Nairobi, 1985; Pekín, 1995), la UNESCO ha hecho del mejoramiento del estatuto de la mujer una prioridad en todos sus programas y proyectos. La Organización siempre ha estado involucrada activamente en la lucha destinada a promover los derechos cívicos y políticos de las mujeres, así como en el combate contra la violencia dirigida contra ellas.

Se reconoce que se debe buscar y fortalecer la plena participación de las mujeres en cualquier proceso exitoso de construcción de la paz o reconciliación. En abril de 1995 se realizó en Manila una reunión de un grupo de expertos sobre La contribución de la mujer a una cultura de paz. Se examinaron las maneras como las mujeres podrían participar en los procesos de construcción de la paz en sus comunidades. La reunión tuvo como objetivo explícito "explorar, identificar y describir las aspiraciones, logros y frustraciones de las mujeres en sus esfuerzos para construir, forjar y sostener la paz." Las mujeres se están involucrando en todos los programas nacionales de cultura de paz en curso y están identificando otras iniciativas que tienen por objetivo específico su papel en los procesos de edificación de la paz y la reconstrucción.

Actividades innovadoras

Durante el último bienio, varios sectores tomaron la iniciativa en algunas actividades integradas que expandieron la capacidad de la UNESCO para promover una cultura de paz en sus esferas de competencia.

Aunque algunas de estas iniciativas se han situado fuera del marco de referencia del proyecto transdisciplinario, ellas, junto con las actividades de la Unidad del Programa Cultura de Paz, constituyen los fundamentos del proyecto transdisciplinario. Actualmente, estas actividades son objeto de seguimiento y evaluación para perfeccionar el enfoque de la UNESCO.

Sector Educación

En la Declaración sobre Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, adoptada por la Conferencia Internacional de Educación, los ministros acordaron "basar la educación en principios y métodos que contribuyan al desarrollo de la personalidad de los alumnos, estudiantes y adultos que sean respetuosos de sus congéneres y determinados a promover la paz, los derechos humanos y la democracia" y se comprometieron a adoptar medidas para asegurar que las instituciones educacionales se convirtieran en "lugares ideales" para practicar la tolerancia.

El Programa Cultura de Paz está trabajando con el Proyecto Escuelas Asociadas basándose en un nuevo enfoque del problema de la violencia en los centros urbanos importantes. El Interregional Project of Schools to Promote Community Conflict Management in Violence-Prone Urban Areas tiene por cometido la creación de una red de escuelas localizadas en ciudades infestadas por la violencia y en donde se desarrollan programas para formar a los estudiantes, profesores y otros miembros del personal, padres de familia y las comunidades circundantes en métodos de mediación y resolución no violenta de conflictos. En estas escuelas, la formación en mediación y manejo de conflictos formará parte integral del currículo, así como de las actividades de las escuelas y las comunidades circundantes. Dado que el desempleo está en la raíz misma de buena parte de la violencia urbana, otra prioridad del programa es la formación y la obtención de empleo para los estudiantes.

Las Cátedras UNESCO se están crando en universidades que pertenecen a la red UNITWIN de la Organización, con programas específicamente dedicados a la enseñanza y la promoción de los derechos humanos, la democracia, la paz y el desarrollo. Por ejemplo, en Sudáfrica se ha creado una Cátedra UNESCO para la Cultura de Paz en la Universidad de Durban-Wetville. También se han creado recientemente cátedras afines en las Universidades de Sao Paolo (Brasil) y Oran (Argelia).

Sector Comunicación

Recientemente se ha creado proyectos específicos de comunicación en varios países para contribuir directamente a una cultura de paz. En Rwanda, Burundi y las repúblicas de la ex Yuguslavia, por ejemplo, la Organización contribuye a los esfuerzos de construcción de la paz de las Naciones Unidas gracias al apoyo de los medios de comunicación independientes y ayudando a reconstruir las estructuras sobre los principios de la libertad de prensa y el pluralismo.

El desarrollo a largo plazo de los medios de comunicación independientes en Rwanda también está recibiendo atención. Esto incluye publicaciones diarias y semanales, así como asistencia al gobierno para transformar la radio y la televisión nacional en una estación de servicio público con una política editorial independiente de los poderes político y étnico.

En Burundi, los periodistas son sensibilizados por la UNESCO sobre el papel que la información no partidaria y pluralista puede y debe desempeñar en el proceso de paz. Unos 60 responsables de la toma de decisiones y representantes provenientes de los diferentes medios de comunicación existentes -- prensa privada, medios de comunicación públicos y prensa institucional -- participaron en un seminario organizado por la UNESCO y el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC).

Sector Ciencias Sociales y Humanas

Los científicos sociales de todo el mundo cada veás plantean la cuestión de una cultura de paz. En su reunión bienal de 1994, la Asociación Internacional de Investigación por la Paz (AIIP) planteó el tema en sus debates en sesión plenaria. De manera semejante, el Peace Committee de la International Union of Psichological Sciences está dedicando su prioridad a los aspecto sicológicos de una cultura de paz.

Finalmente, la UNESCO está por publicar un volumen de Peace and Conflict Issues sobre el tema From a Culture of Violence Towards a Culture of Peace.

La investigación en ciencias sociales resulta útil después que sus resultados son conocidos y aplicados a problemas prácticos. Por lo tanto, una de las prioridades de la UNESCO en este campo es crear vínculos duraderos entre las comnidades de científicos y los responsables de política, así como enfatizar la relevancia de la investigación en ciencias sociales en la formulación de política.

El Programa The Management of Social Transformations (MOST) constituye la respuesta de la UNESCO a este desafío que enfrentan los responsables de la formulación de política y los investigadores. Las actividades de MOST caen bajo estas tres áreas de investigación, las mismas que están relacionadas con la promoción de un desarrollo sustentable y una cultura de paz:

- Sociedades pluriculturales y multiétnicas;

- Las ciudades como lugares de transformaciones sociales aceleradas;

- Enfrentar local y regionalmente las transformaciones económicas, tecnológicas y medioambientales.

Entre las muchas iniciativas relevantes recientemente emprendidas por el sector de ciencias sociales, reviste especial importancia el seminario sobre "La contribución de las religiones a una cultura de paz", organizada con el Centro de la UNESCO de Cataluña en Barcelona. En la reunión de 1994, los participantes, quienes representaban a los más importantes grupos religiosos, emitieron la Declaración sobre el papel de la religión en la promoción de una cultura de paz y apelaron a todas las tradiciones religiosas y culturales a unir sus esfuerzos para difundir el mensaje de la paz.